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盐矿供需形势

中国产盐历史悠久,经过漫长的发展,现已形成一个独立的基础工业部门。盐矿产品作为不可缺少的生活资料,有极高的“政治敏感度”,当它作为烧碱、纯碱和其他工业的重要原料时,又具有极高的“经济敏感度”,盐矿的产销能直接影响到化工、轻工、纺织、冶金、建材等众多工业部门。

建国以来,我国盐业有了较大发展,截至1995年底,已累计产盐约6.5亿t,完全满足了工业生产和人民生活的需要。“七五”期间,盐业发展徘徊不前,1988、1990年曾两度出现产不敷销情况,但平均年产量仍达2 100万t,为1950年产量的8.5倍。经过“八五”的发展,随着四川川东盐厂、云南昆明盐矿和河南平顶山盐厂等一批重点建设项目的投产,加上地方的计划外项目,截至1995年底,我国原盐生产能力已达3 800万t。90年代5年间,累计产盐1.4亿t,分配销售1.2亿t,平均年产量为2 800万t,约为1950年产量的11.3倍。这期间,产盐量比“七五”增长了31.2%,分配销售比“七五”增长了11.8%,充分满足了各类用盐的需要。

“八五”期间,出现了到处上盐场的局面,随着一大批乡镇盐场的崛起,计划外生产增长过速,全国原盐市场出现了供大于求的局面。

一、供应来源与可供量

我国的盐矿按资源结构可分为海盐、湖盐和井矿盐三种,这三种盐是供应各类用盐的主要来源。截至1996年底,盐业部门当年为全社会提供约2 900万t原盐。其中,约71%来自海盐、21%来自井矿盐、8%来自湖盐。90年代以来,原盐产量增幅较大,既可以满足工业盐市场的需要,又可以满足食盐市场和其他用盐的需要。

二、消费用项及消费量

按消费结构划分,盐可分为食用盐、工业盐、农牧盐、渔盐和出口盐。

1950年食用盐占总销量的88.9%,工业盐仅占6.15%。随着国民经济的飞速发展,盐的消费结构发生了根本性的变化。1980年工业盐约650万t,占销售总量的42.20%;食用盐约700万t,占销售总量的45.45%。1986年我国工业用盐第一次超过食用盐,工业盐占销售总量的47.10%,食用盐占46.50%。1995年工业盐增加到1 500万t,占销售总量的68.17%;食用盐降至665万t,只占30.22%。1996年中国盐销量达2 576.13万t。我国盐历年消费用项见下表。

中国盐销量表(×104t)

三、进出口及储备盐

建国以来,我国原盐出口发展较快。1950年只出口万余吨,进入80年代,出口量增幅加大,至1987年,平均每年出口约100万t。但从1988年以后,出口量急剧下降,到1996年原盐出口仅为36万t,主要出口至日本、俄罗斯和朝鲜等国家。我国原盐进口量很少,每年不足万吨。

储备盐,又称移储盐、战备盐。60年代,国家为了备战备荒和调节市场供应,先后建立了平衡储备盐和国家战略储备盐制度。由国家拨出专款收购一定数量的原盐作为国家储备,并按“统一管理、分级负责”的原则,由原轻工业部归口,具体工作授权中国盐业总公司办理,各地在省(市、区)人民政府领导下,由主管盐业的厅、局逐级负责落实。

战略盐的移储是本着集中与分散相结合的原则,既要考虑战备要求,又要符合经济流向。储备盐平时不准动用。必须动用时,应报请国家轻工业局批准。动用时交盐业公司作销售处理。动用后必须按原数量补足储备。按1964年制订的《国家储备食盐管理办法》,各省、市、自治区有几万至十几万吨的战略盐分存于所在省、市、自治区的各储点。例如:1983年江苏共接受约15万t储备盐,分储于省内29个县(市)44个储点;1993年浙江共有国家储备盐约12万t,分储于187个仓点等。

四、供需状况

我国盐矿生产“七五”期间曾出现产不敷销局面,1988年出现食盐和工业盐市场短缺,影响波及全社会。

1991年以来,我国原盐已连续几年产大于销,但有的产盐省仍在继续扩大生产规模,有的不产盐省支持填补省内“空白”,导致新增能力发展失控,部分产区原盐大量积压,市场产销失衡。

以1996年为例,全国产盐2,932.4万t;生产能力已达3,887.7万t(不含平锅盐和私晒盐);全国销售总量为2,576.13万t,年末存盐1,501.98万t,生产能力已是销量的1.5倍。如果把全国私晒、私制、私销的数量加进去,再加上各省已经上马或即将投产的盐场(厂)的生产能力,我国原盐生产能力已接近市场需求量的2倍。在1996年统计的22个省(区、市)中,盐积存量大,长期供大于求的省份大多为产盐大省(市),主要为山东、河北、天津、辽宁和江苏等省(市)。全国33个省(区、市)(含香港特别行政区、台湾省和重庆市)中,除上述22个产盐省、台湾省、重庆市(统计在四川省内)外,其余9个(区、市)或少或无盐产量,为调入省,所需盐是由富盐省供应,可充分保证。总体上我国近期盐供需形势为供过于求,全国90年代盐存量(余量)为1,500~2,000万t。

鉴于上述情况,中国盐业公司提出以销定产,产销基本平衡的方针,要求在生产销售上必须统筹安排,以销定产,限产压库。

我国对工业用盐实行保护价,最低不得少于220元/t。

本文引用地址:http://www.worldmetal.cn/ll/show-20068-1.html

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